家庭結(jié)構(gòu)小型化、子女外出就業(yè)等已經(jīng)成為當前社會的常態(tài)，越來越多的老年人因此主動或是被動地過著獨立居住的生活。在家庭照料漸漸“力不從心”的情況下，如何滿足這些獨居老人的養(yǎng)老需求，是我國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)要關(guān)注的問題之一。

　　高齡老人獨居比例上升最快

　　近日，在2024年世界大健康博覽會期間舉辦的第六屆長壽時代高峰論壇上，武漢大學董輔礽經(jīng)濟社會發(fā)展研究院教授趙耀輝表示，當前我國大部分老年人為獨立居住，不再是傳統(tǒng)的多代同堂的模式，子女外出的趨勢仍然在繼續(xù)，未來家庭照料可能面臨困境。

　　趙耀輝就老年人居住安排作了一項研究，該研究基于中國健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查（CHARLS）的最新數(shù)據(jù)，調(diào)查了6000多個60歲以上的受訪者家庭，約有1萬名受訪者和1.9萬名子女。

　　獨立居住，是指老人不與子女同住，即一個人獨自居住或是僅和配偶居住。調(diào)查測算顯示，現(xiàn)在獨立居住的“60+人口”約1.6億人，其中80歲以上高齡老年人獨立居住比例上升最快，占現(xiàn)獨立居住人數(shù)的一半。

　　截至2023年底，我國60歲及以上老年人達到2.97億，占總?cè)丝诘谋戎貫?1.1%。據(jù)上述測算，我國獨立居住的60+老人占全國老年人比例的54%。

　　趙耀輝表示，60+老人獨立居住的比例在2018年前后超過了與子女共同居住的比例，這具有歷史性的意義。雖然疫情之后老人與子女居住的比例有所回升，但仍然落后獨立居住10個百分點以上。近年來，城鄉(xiāng)老人獨立居住的比例都在快速上升，城鎮(zhèn)戶口的父母向來比較獨立，居住的反轉(zhuǎn)是農(nóng)村居民推動的，農(nóng)村老人在2015~2020年之間獨立居住的上升更快。

　　調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，增加老人獨立居住可能性的因素包括女性、城鎮(zhèn)戶口、有配偶；老年人教育程度高、有房產(chǎn)；沒有生活自理困難；子女個數(shù)少、教育程度高、收入高等。

　　趙耀輝表示，從目前的情況來看，獨居老年人大部分有子女住在附近，這種居住模式既為兩代人提供了自主的生活空間，又保證了照料的可得性，但是這一狀態(tài)可能不會長久。子女外出的趨勢仍然在繼續(xù)，即使父母有生活自理困難也不能阻擋子女外出的可能性。

　　對老年人的家庭照料現(xiàn)在已經(jīng)面臨人力短缺的困境，未來這種困境還會加劇。數(shù)據(jù)顯示，2000年、2010年、2020年，中國家庭人口戶均規(guī)模從3.44人減少到3.10人，再減少到2.62人，平均每年遞減0.011%和0.017%。

　　養(yǎng)老服務(wù)如何送達獨居老人

　　趙耀輝表示，近年來，隨著老年人健康狀況的改善，我國老年人失能率有了很大的下降，但因為老年人基數(shù)非常大，測算我國現(xiàn)有失能老年人4600多萬，老年人的養(yǎng)老照料仍然是一個難題。

　　趙耀輝說，養(yǎng)老方式的選擇基本上是家庭的決策，是居家、到養(yǎng)老院，還是通過社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)來養(yǎng)老，這是一個家庭的選擇。這種選擇會受到很多因素影響，包括家庭照料的可得性、是否有足夠的經(jīng)濟能力以及服務(wù)價格，而后者也可能受到政府對養(yǎng)老院的補貼、床位補貼及長護險等影響。

　　他認為，要解決未來老年人的照料難題，首先是鼓勵父母隨遷，隨遷方案重點要解決社會保障的可攜帶性問題；其次是市場提供照料，其重點是成本分擔機制的設(shè)計，這些都需要社會各界的共同努力。

　　我國老年人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出基數(shù)大、速度快、趨勢猛的特征，積極應(yīng)對人口老齡化已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。近年來，我國初步構(gòu)建了政府主導(dǎo)、市場供給、社會參與、家庭盡責的養(yǎng)老服務(wù)工作機制，初步形成兜底有保障、普惠有供給、高端有選擇的養(yǎng)老服務(wù)供給格局。

　　民政部今年提出，進一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間科學布局，健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建“一刻鐘”居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈，打造規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、德技兼?zhèn)涞酿B(yǎng)老服務(wù)人才隊伍，為老年人進一步提供就近就便、科學專業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效的養(yǎng)老服務(wù)。

　　民政部養(yǎng)老服務(wù)司二級巡視員王輝在本屆長壽時代高峰論壇上表示，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是我國一個新的經(jīng)濟增長點，隨著老年人口的增加，老年人消費意愿和老年人消費能力增強，這個產(chǎn)業(yè)只會越來越大。

　　“發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)過程中，一個核心的原則是要正確處理好政府與市場的關(guān)系，政府要讓市場在養(yǎng)老服務(wù)的資源分配中起決定性的作用。政府要致力于構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)的微觀主體有活力、市場機制有效、宏觀調(diào)控有度這樣的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)，政府從養(yǎng)老服務(wù)大包大攬直接的供應(yīng)方變成養(yǎng)老服務(wù)的購買方和監(jiān)管方�！蓖踺x說。